全国人大《政府工作报告》关于房地产相关内容的解读

3月5日，十四届全国人大二次会议开幕，其中有关于房地产领域的内容如下：

01.首要任务防范化解风险，一视同仁支持房企融资稳主体、满足多样化需求稳市场

房地产再次被列入“防风险”任务板块，一视同仁支持房企融资稳主体。由于房地产行业产业链长、涉及面广，在投资、消费、财政、居民资产等领域中均占有重要地位，防范地产风险蔓延成为防范化解重点领域风险的首要任务，要压实企业主体责任、部门监管责任、地方属地责任。稳主体是稳地产的重要方面，《政府工作报告》提出“对不同所有制房地产企业合理融资需求要一视同仁给予支持”，综合近期各地融资协调机制落地情况可见，民营房企项目也获得了相当政策支持，例如广东省民企和混合所有制房企项目获得新增融资贷款占比高达98%，农行披露对接的贷款项目主体中民营企业等非国有企业占比超过80%。

值得一提的是，和去年一样，今年的《政府工作报告》依然没有提及“房住不炒”，不过“房住不炒”是房地产长效机制的基本遵循，不提不代表动摇，相反会长期坚持。

02.减少限制性措施，一线调控趋松、二三线有望全面放开

年初住建部曾表态“充分赋予城市房地产调控自主权”，预示着地方因城施策空间进一步打开，随即北上广深等一线四城陆续松绑限购，释放积极信号。结合政府工作报告“满足居民刚性和多样化改善住房需求”、“减少限制性措施，更好满足人民群众改善生活需要”相关表述，我们认为，一方面，今年一线调控趋松、二三线全面放开的总趋势不会变，北上广深杭蓉等城市“四限”均有再松绑空间，另一方面，信贷、财税等方面政策有望进一步发力，支持居民购房。

03.新型城镇化仍将支撑中长期住房需求，房地产市场份额将向城市群、都市圈集中

中长期来看，新型城镇化仍将为住房需求提供重要支撑，深化户籍制度改革，帮助新市民落户安家，推进以县城为重要载体的城镇化建设，都有助于拉动购房需求。注重以城市群、都市圈为依托，预示着未来房地产市场份额或将进一步向长三角、粤港澳、京津冀、成渝等核心城市群以及都市圈集中。

04.维持5%增长目标彰显稳增长信心，稳就业、提高居民收入方能拉动住房消费

2022年以来一系列降首付降利率等需求端政策效果不显，根本原因在于居民对于就业和收入增长缺乏长期稳定的预期，因此普遍选择缩减开支、提前还贷，即使政策空间打开，也难以逆转居民主动降杠杆的大势。所以，唯有稳住预期，让人民有更多获得感安全感，方能终止居民缩表，促进住房等消费。

05.货币政策精准有效，降准降息仍有空间、PSL等结构性工具发力、信贷政策继续优化

聚焦房地产相关领域，第一，降准、降息仍有空间，2月降准和超预期幅度降息体现货币政策靠前发力特征，在经济增长、降低社会综合融资成本等诉求下，年内降准降息仍然可期；第二，结构性货币政策工具有望接续发力，定向支持相关领域，例如央行去年12月重启PSL，支持三大工程建设，再比如规模达千亿的租赁住房贷款支持计划在多个试点城市落地；第三，居民住房信贷政策仍有优化调整空间，譬如对多孩家庭、已购住房用于租赁的，相应放宽购房贷款套数认定标准，再比如认贷不认房等。

06.财政政策适度加力、提质增效，财政扩张支持“三大工程”、减税降负促住房交易

财税支持房地产具体体现在以下三方面：

第一，财政扩张支持“三大工程”建设；

第二，减税降费支持住房交易，减征免征契税、缩短购房增值税、个人所得税征免年限等均是政策可选项；

第三，完善社会保障体系提升住房消费信心，减轻居民生育、教育、养老等负担，增强居民消费信心，对提升住房消费意愿也有积极作用。