日前，中央公布了修改“根本大法”的建议，其中一条内容的增加，为未来开征房地产税提供了便利。
就是下面这一条：
第一百条增加一款，作为第二款：“设区的市的人民代表大会和它们的常务委员会，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以依照法律规定制定地方性法规，报本省、自治区人民代表大会常务委员会批准后施行。”
这条内容很直白，就是赋予“设区的市”地方立法权。但很多人仍然没有看懂。下面我解释一下：
什么是“设区的市”？说白了，就是地级或以上的城市。
中国的城市都有自己的级别，北京上海这类直辖市是省级，广州深圳是副省级，苏州无锡是地区级，义乌晋江是县级市。一般来说，只有地级市和地级以上的城市才有资格设立“行政区划意义上的区”。
但反过来，不是100%的地级市都设有行政区。中国有少数几个地级市是例外，比如东莞、中山、三沙、儋州等。这些地级市下面直接辖乡、镇或者街道，被称为“直筒子市”。
什么是“地方立法权”？就是在不与“上位法”冲突的情况下，给予地方省市的立法权，一般是经济社会管理的立法权，在所属地区实施。
国家最早只把“地方立法权”授予了省、直辖市和自治区这个级别，后来又赋予了“经济特区”、省会城市、自治区首府，以及“较大的市”。
此次修法，为未来房地产税进入“实际操作”扫清了一个重要障碍。
也就是说，地方人大、政府被赋予了更大的立法、行政的空间！
