房产税推出争议多 仇保兴认为房产税可拆分成四个税

房产税的征收喊了很多年，已然成了老生常谈的话题。虽然房产税在全国范围内的征收迟迟未见实质性进展，但无论从政府层面还是学术领域，对它的研究和探索从未停止，并且，每年都有呼之欲出之势。

暂无明确时间表

房产税的征收人群如何确定?征收方式是按照人均面积还是家庭拥有房屋套数征税?这些都是房产税制度设计中备受关注的问题，也是争议最多的环节。

十八届三中全会明确要求加快房地产税立法并适时推进改革。官方也明确表态，将尽快纳入立法程序。

关于不动产统一登记工作，国土资源部已经向地方政府明确了两个时间节点。一是在2016年底前，要基本实现停发旧证，改发不动产产权证。二是到2017年底前，不动产统一登记技术平台必须基本覆盖全国所有市县。实际上，不动产统一登记被看做是为房产税征收铺路。

目前，房地产行业的营改增已经完成，这不但完善了税收制度，也为下一步房产税的立法、开征打下了基础。因此，有声音认为，“房产税可能随时而来。”

但也有声音认为，目前房产税推进的速度还不够快。“十八届三中全会明确了房地产税立法并适时推进改革，但实际推进过程当中没有看到加快，还在明显处于混沌状态，不符合政治局审批通过的财税配套改革时间表的要求。”华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康近日表示。“重庆、上海敢为天下先，在那么多争议那么多的障碍之下，这两个地方终于在本土率先推进了住房保有环节房产税的试点。”贾康认为，这是宝贵的经验，柔性切入，它的效应完全符合经济学分析逻辑框架。加快房地产税立法并适时推进改革，要运用本土宝贵的经验，不能光讲国际经验。

业内的共识是，房产税能在一定程度上抑制持有多套房;使房地产市场更健康运行;房地产税是直接税，比间接税更有利于发挥调节收入分配差距的功能;还可以调节贫富差距。

仇保兴

房产税可拆分成四个税

近日，国务院参事、住房和城乡建设部原副部长仇保兴在一公开场合表示，此次930调控的几个鲜明特点之一，就是“用行政手段调”转化为“用经济手段调”，这就涉及到当前非常关注的房产税问题。

仇保兴认为，房产税不能简单地看成物业税，而是可拆分成四个税。第一是消费税，用消费税挤泡沫是最快捷的办法，打击的不是刚需，而是投机和过度投资。

第二个税是空置税。我国城市房产空置率很高。这种空置的楼盘是另外一种库存，更会造成社会财富的浪费。北京市还有几百万人在地下室里面居住，又有许多房子空置，这是住房的不公平现象。收空置税，专项打击投机、囤房的人。

第三是交易税。可将房地产交易升值的35%，甚至更高部分作为交易税收归大众。因为任何房产的增值大部分是由于外部环境优化带来的，其升值部分应通过税收由当地政府收回。

最后一个税才是物业税。仇保兴认为，出台这些调控手段，其实都是为了一个目标，即争取用好还有3个亿人口在空间上持续流动造成房产刚需的机会之窗。例如小城市人口进大城市、住宅以差换好、以小换大、以近换远等，这一过程还会延续相当长的时间，在这个过程中我们还有机会用多种工具来逐步地烫平房地产泡沫。

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