重磅利好：广东将开放除广深外其他城市落户限制

1月14日上午，广东省十三届人大三次会议在广州白云国际会议中心世纪大会堂开幕。广东省长马兴瑞作政府工作报告。

据中证网，广东省省长马兴瑞在作工作报告时说，广东将放开除广州、深圳之外的城市落户限制。

马兴瑞表示，2019年广东坚决贯彻落实中央宏观调控政策和“六稳”工作部署，积极应对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，推动全省经济持续健康发展。

“我们坚持稳字当头，及时采取措施顶住经济下行压力，坚定稳妥有效应对中美经贸摩擦，促进经济运行保持在合理区间。”马兴瑞说，预计全省地区生产总值10.5万亿元以上、同比增长6.3%左右，佛山成为广东省第三个经济总量过万亿元的城市。

此外，全省一二三产业比重调整为4.1:40.1:55.8，新经济增加值占地区生产总值比重达25.2%。地方一般公共预算收入1.27万亿元、增长4.5%，新增减税降费超3000亿元。

同时，促进投资较快增长、结构持续优化，预计固定资产投资近4万亿元、增长11%，其中基础设施投资、工业技改投资分别增长23%、10%。

出台实施促进消费的29项措施，社会消费品零售总额4.26万亿元、增长7.9%，网上零售额、快递业务量分别增长19.3%、29.2%，居民消费价格上涨3.4%。

全力稳外贸稳外资，外贸进出口总额7.14万亿元、下降0.3%，其中出口4.34万亿元、增长1.6%；实际利用外资1500亿元、增长3.5%。

马兴瑞还表示，2019年广东推动金融业提质增效，金融机构本外币存贷款余额分别增长11.7%、15.7%，金融业增加值达8600亿元、增长8.7%。

同时，广东着力增强市场活力，新登记市场主体221万户、总量超1200万户，进入世界500强企业达13家。落实“促进就业九条”，城镇新增就业140万人，城镇登记失业率2.25%，就业形势保持稳定。居民人均可支配收入达3.89万元、增长8.6%左右。

划重点：关于2020年工作安排

广东经济总量大、韧性强，产业体系相对完备，正迎来粤港澳大湾区建设和支持深圳建设先行示范区的重大历史机遇，前景广阔、大有可为。1、今年我省经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；地方一般公共预算收入增长4%；固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7.5%，外贸进出口稳中提质、实现正增长；城镇新增就业120万人，城镇调查失业率和城镇登记失业率分别控制在5.5%和3.5%以内；居民消费价格涨幅3.5%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；单位地区生产总值能耗下降3%，主要污染物排放量继续下降。

2、将重点抓好十个方面工作。深入推进粵港澳大湾区建设，支持深圳建设先行示范区和广州实现老城市新活力，加快构建“一核一带一区”区域发展新格局。充分释放“双区驱动效应”，发挥广州、深圳“双核联动、比翼双飞”作用，牵引带动“一核一带一区”在各自跑道上赛龙夺锦，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。

3、深入落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》。按照五大战略定位，与港澳共同打造世界级创新平台和增长极。加快建设具有全球影响力的国际科技创新中心，推进综合性国家科学中心先行启动区建设，打造广深港澳科技创新走廊。

4、聚焦规则衔接深化体制机制创新，优化珠三角九市在市场准入、产权保护、政务服务等方面的制度安排。加强基础设施互联互通，推进粤澳新通道建设、皇岗口岸重建和深圳湾口岸通关模式创新，完善港澳机动车便利入出内地政策措施。加快南沙国际航运贸易枢纽建设，积极争取前海深港现代服务业合作区扩区。推动珠澳合作开发横琴，规划建设粤澳深度合作区。抓好中新（广州）知识城等重大平台建设。全面落实中央惠港惠澳政策，实施“湾区通”工程，大力推进港澳青年创新创业基地建设，推动在粤工作生活的港澳居民民生方面享有本地市民待遇，积极推进粤港澳合作办学、合作办医，强化生态环保合作，打造宜居宜业宜游的优质生活圈。

5、全力支持深圳先行示范区建设。支持深圳加大改革创新力度，努力创建社会主义现代化强国的城市范例。赋予深圳更加充分的省级经济社会管理权限，率先实施综合授权改革试点。以深圳为主阵地建设综合性国家科学中心，加快深港科技创新合作区、光明科学城、西丽湖国际科教城等平台建设，力争在关键核心技术攻关、战略性新兴产业发展等方面实现新突破。支持深圳用足用好经济特区立法权，打造国际一流法治化营商环境，提高超大城市社会治理水平。支持深圳增加优质教育、医疗资源供给，构建高水平的社会保障体系。支持深圳实行最严格的生态环境保护制度，创新城市空间统筹利用模式，打造可持续发展先锋。认真筹办经济特区建立40周年庆祝活动。

6、支持广州实现老城市新活力和“四个出新出彩”。以支持深圳同等力度支持广州，强化省会城市、产业发展和宜居环境功能，建设现代化国际化营商环境，全面提升城市发展能级。支持广州发挥国际科技创新中心的重要引擎作用，大力发展新一代信息技术、人工智能、生物医药、新能源智能网联汽车等产业，建设国家人工智能和数字经济试验区，打造国际综合交通枢纽和教育医疗中心，增强综合城市功能。支持广州提升城市文化综合实力，建设高水平文化产业基地和体育名城，以“绣花”功夫提升城市品质。支持广州打造老城市商贸业转型升级范例，提升金融、会展等发展水平，建设具有国际影响力的现代服务业强市。

7、加快推进“一核一带一区”建设。推动珠三角核心区优化发展，形成带动全省发展的主动力源。完善跨珠江口通道和珠三角城际轨道网络规划，深入推进广佛全域同城化、广清一体化，加快广佛肇、深莞惠、珠中江三大都市圈建设，支持珠海打造珠江口西岸中心城市。

规划建设深圳-中山产业拓展走廊、珠江口西岸高端产业集聚发展区。打造沿海经济带东西两翼重要发展极，支持汕头、湛江建设省域副中心城市，探索推动广州、深圳与湛江、汕头深度协作，形成“双核+双副中心”动力机制，建设汕潮揭城市群和湛茂都市圈。在东西两翼布局更多重大产业项目，培育一批千亿级产业集群，打造世界级沿海产业带。支持各市建设临港经济区、滨海新区等平台，加快建设深汕特别合作区，提升产业承载力和带动能力。推动北部生态发展区绿色发展，积极创建广东南岭国家公园，发展休闲旅游、生物医药等产业，支持建设南药基地，因地制宜发展绿色低碳新型制造业，建设高水平的大湾区“菜篮子”产品生产供应基地。制定实施新一轮对口帮扶计划，纵深推进产业、环保、民生等领域合作。加大力度推动老区苏区和民族地区发展。8、认真落实中央“六稳”部署，加大力度扩投资促消费稳外贸，不断增强经济发展稳定性和韧性。统筹利用国际国内两个市场，积极扩大有效投资，推动消费升级和产业升级互促共进，千方百计稳定进出口，为经济平稳运行提供有力支撑。9、加大基础设施补短板力度。大力推进广东交通强国建设试点，加快完善高快速交通体系。推进广汕汕、广湛、赣深等高铁建设，力争开工深茂铁路深江段、深南高铁江肇段、深汕高铁、揭阳疏港铁路、瑞梅铁路，建成广州南沙港铁路、广州东北货车外绕线、广清城际一期。

开工建设黄茅海通道、南沙至中山等高速公路，抓好深中通道等54个续建项目，推进莲花山、狮子洋通道前期工作，加快拥堵路段改扩建，年底前高速公路通车总里程超过1万公里。

加快湛江、韶关、珠海等机场项目建设，开工建设深圳机场三跑道，推进广州白云机场三期、珠三角枢纽机场前期工作。加快南沙港四期、湛江港30万吨级航道等港航项目建设，抓好东江、北江上延、韩江航道扩能升级前期工作。推进惠州太平岭核电、陆丰核电、阳西电厂、大埔电厂二期等能源项目，实现天然气主干管网地市全覆盖。加快推进珠三角水资源配置、粤西水资源配置、韩江榕江练江三江连通、韩江高陂水利枢纽等重点水利工程。加强重大项目储备，发挥政府投资的引导作用，吸引社会资本参与重大基础设施建设。

10、多渠道扩大国内消费市场。完善政策措施，培育消费热点。积极推动汽车消费升级，鼓励以旧换新，着力解决停车难、充电难问题，推进全省干线高速公路服务区充电设施全覆盖。培育壮大新兴消费，加快开发智能终端、可穿戴设备等信息消费产品，提高家政、托幼服务水平，促进文化、旅游、体育、健康、养老等服，支持老字号传承创新，促进夜间经济加快发展。支持广州、深圳建设国际消费中心域市。加强城市更新，推进城镇老旧小区、背街小巷和存量住房改造提升，支持加装电梯、完善配套设施，带动相关消费。加快发展农村电商，完善农产品冷链物流体系，拓展特色农产品销售渠道，支持优质工业品下乡。专家点评

易居研究院智库中心研究总监严跃进

1月14日，广东省省长马兴瑞在广东两会上作《广东省省政府工作报告》。报告提及，广东将放开除广州、深圳之外的城市落户限制。这也意味着后续广东市场的落户门槛降低，也有助于导入更多的购房需求。

应该说2020年各地户籍政策会进一步放宽。2019年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅的文件即《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》显示，户籍政策有大调整，将全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件，完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策。类似政策使得一些规模相对小的地级市面临政策松绑、落户人口增加等机会。

根据此次广东的政策精神，那么后续除了广州和深圳以外，广东19个地级市的落户政策会放松。而在这19个城市中，有7个是属于粤港澳大湾区的城市。这也意味着后续粤港澳大湾区相关城市的落户门槛会降低，尤其是包括佛山、东莞、珠海、中山等热门城市，预计更会受到大家的关注。

可以预计，后续此类城市的人口导入速度会加快，尤其是有助于一些技术工人、蓝领等群体的导入，这客观上使得潜在的购房需求会发生变化。基于此类判断，预计2020年广东此类重点城市的购房交易会有上升的可能，同时在这过程中也要防范房价炒作等现象的出现。